Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması (SKDM/CBAM) emisyon metodolojisi, ücretsiz tahsisat ayarlaması ve üçüncü ülkelerde ödenen karbon fiyatı konuları için kanıt çağrısı açıldı. Avrupa Komisyonu CBAM ürünlerinin gömülü emisyonlarının hesaplanması, CBAM sertifikalarının Emisyon Ticaret Sistemi serbest tahsisatını yansıtacak şekilde ayarlanması ve üçüncü ülkelerde ödenen karbon fiyatının düşülmesi konularındaki kurallar hakkında paydaş görüşlerini toplamayı amaçlayan bir kanıt çağrısı başlattı. Paydaşlar ayrıca potansiyel sosyal, ekonomik, çevresel ve idari etkiler hakkında geri bildirimde bulunmaya davet edilmektedir. Kabul edilecek ilgili uygulama yönetmeliklerinin taslak sürecinde, paydaşların bu kanıt çağrısına katkılarını dikkate alınacağı vurgulanmıştır. Bu girişim ile, Komisyon’un CBAM Yönetmeliği’ni basitleştirme ve daha uygun maliyetli hale getirme çabalarıyla uyumlu olarak, hukuki kesinlik sağlanması ve CBAM uygulanmasının etkinliğinin arttırılması hedeflendiği belirtilmiştir.
Bu kanıt çağrısı, CBAM uygulanmasının temel teknik yönlerini açıklığa kavuşturmayı ve paydaşlardan ilgili girdileri toplamayı amaçlamaktadır. 1 Ocak 2026’da başlayacak olan Kesin Dönem başlamadan önce Komisyon tarafından kabul edilecek üç uygulama tüzüğü olan metodoloji uygulama tüzüğü, ücretsiz tahsise ilişkin uygulama kanunu ve üçüncü bir ülkede ödenen karbon fiyatına ilişkin uygulama yasasını etkili bir şekilde bilgilendirecektir.
Metodoloji Uygulama Tüzüğü
Bu kanıt çağrısı, kesin dönemde CBAM amaçları doğrultusunda hesaplama metodolojisiyle ilgili zorluklar hakkında kanıta dayalı karar alma için ek bilgi toplamayı amaçlamaktadır,
Doğrudan gömülü emisyonların hesaplanması
Geçiş döneminde (2023-2025) geçerli olan CBAM metodolojisi, uygulamasını açıklığa kavuşturmak ve basitleştirmek, idari yükleri azaltmak ve gerçek emisyonların kullanımını kolaylaştırmak amacıyla revize edilmektedir. Bu kanıt çağrısı, doğrudan emisyonların hesaplanması metodolojisinin revize edilmesine yardımcı olacak ek geri bildirim, veri ve kanıt toplamayı amaçlamaktadır.
Elektrik için gömülü emisyonların belirlenmesi
CBAM Yönetmeliği, yalnızca fosil yakıt bazlı üretim kaynaklarına dayalı olarak, elektrik için varsayılan değerler olarak CO₂ emisyon faktörlerinin kullanılmasını zorunlu kılmaktadır. Gerçek emisyon faktörlerinin kullanılması için belirli koşullar bulunmaktadır. Metodolojiye ilişkin uygulama yönetmeliği, kesin dönem için elektrik emisyon faktörlerinin hesaplanmasının ayrıntılarını, gerçek emisyonları talep etmek için sağlanması gereken kanıtları ve alternatif varsayılan değerlerin kullanım koşullarını belirleyecektir.
Gömülü dolaylı emisyonların belirlenmesi
Çevresel bütünlüğü sağlamak ve karbon sızıntısını önlemek için dolaylı emisyonlar için en uygun varsayılan değerleri belirlemekle ve aynı zamanda CBAM Yönetmeliği’nde belirtilen kriterler dahilinde çalışmalar gerçekleştirilmedir. Ek olarak, metodolojiye ilişkin uygulama kanunu, gerçek değerleri talep etmek için sağlanması gereken kanıtları ve alternatif varsayılan değerlerin kullanım koşulları belirlenecektir.
Varsayılan değerlerin belirlenmesi
Elektrik dışındaki mallar için varsayılan değerler, gerçek emisyon verilerinin mevcut olmadığı durumlarda bir geri dönüş seçeneği olarak tasarlanmıştır. Metodolojiye ilişkin uygulama kanunu, varsayılan değerlere adil, şeffaf ve tutarlı bir yaklaşım getirmeyi ve gerçek emisyonların CBAM beyanlarının temel dayanağı olarak kalması gerektiği ilkesini güçlendirmeyi amaçlamaktadır.
Ücretsiz Tahsisata İlişkin Uygulama Kanunu
AB ETS kapsamındaki ücretsiz tahsisatlar, CBAM uygulamasının kademeli olarak devreye girmesine paralel olarak, CBAM kapsamındaki sektörler için 2026 ile 2034 yılları arasında aşamalı olarak kaldırılacaktır. Kabul edilecek ücretsiz tahsise ilişkin uygulama kanunu, AB ETS tahsisatlarının ücretsiz olarak tahsis edilme derecesini yansıtmak üzere CBAM yükümlülüğüne bir indirim olarak uygulanan ücretsiz tahsisat ayarlamasının hesaplanmasına ilişkin kuralları belirleyecektir. Amaç, AB’de ve üçüncü ülkelerde üretilen malların eşit muamele görmesini sağlamaktır. Bu kanıt çağrısı, özellikle aşağıdakiler olmak üzere, uygulama yasası kapsamındaki temel alanlarda Komisyon’un kararlarını bilgilendirmek için ek yüksek kaliteli kanıt, bilgi, veri ve geri bildirim toplamayı amaçlamaktadır.
Gömülü ücretsiz tahsisat hesaplama metodolojisi
AB ETS kapsamındaki ücretsiz tahsisat, ilgili her üretim süreci için belirlenen belirli ürün kıstaslarının yanı sıra yedek ve süreç emisyon kıstaslarının uygulanmasına dayanmaktadır. Ücretsiz tahsisat uygulama yasası, AB ETS ücretsiz tahsisat kurallarını yansıtacaktır.
AB ETS kıstaslarından türetilen CBAM kıstaslarının geliştirilmesi
Metodolojinin önemli bir yönü, CBAM Tüzüğü kapsamındaki her bir mal için CBAM kıstaslarının geliştirilmesidir. Bu kıstaslar, AB karbon piyasasındaki ücretsiz tahsisatların tahsisini belirlemek için kullanılan ilgili AB ETS kıstaslarından türetilecektir. Ücretsiz tahsisatla ilgili uygulama yasasında seçilen yaklaşım, orantısız bir idari yükten kaçınmak için basit ve ithal mallardaki ilgili ücretsiz tahsisat miktarını yansıtacak şekilde doğru olması gerektiği belirtilmiştir.
Üçüncü Bir Ülkede Ödenen Karbon Fiyatına İlişkin Uygulama Yasası
Bu uygulama yasası, AB ithalatçılarının, üçüncü bir ülkede fiilen ödenen karbon fiyatını hesaba katmak için teslim edilecek CBAM sertifikalarının sayısının azaltılması için başvuruda bulunmalarına olanak tanıyacaktır. Üçüncü bir ülkede bir karbon emisyonu azaltma programı kapsamında emisyon için ödenen karbon fiyatının, karşılık gelen sayıda CBAM sertifikasına dönüştürülmesi için kurallar belirlenecektir. Bu kurallar, ilgili indirimler veya diğer tazminat biçimleri de dahil olmak üzere gerekli kanıtları belirtmeli ve bu kanıtları onaylayan üçüncü taraflar için açık uygunluk kuralları (örneğin, nitelikleri ve bağımsızlıklarını tespit etme koşulları) belirlemesi gerektiği belirtilmiştir. Bu kanıt çağrısı ile bu konulardaki Komisyon kararını bilgilendirmek üzere geri bildirim, veri ve kanıt toplamayı amaçlanmaktadır.
Kanıt çağrısı için dönüşlerinizi paylaşabilirsiniz: Kanıt Çağrısı